盘点：2012年影响涂料行业发展的政策

政策包含的内容很广，简单的概括政策就是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。政策走向对于相对应的行业产生的影响是不言而喻的，新的政策能让一个企业如鱼得水，也能将企业逼上悬崖!本文所说的政策是针对涂料行业而言的，笔者总结了两种：专门为涂料行业制定的政策与间接影响到涂料行业的政策。

1、央行多次加息、上调准备金率

自2011年7月7日起，央行上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调0.25个百分点。这是央行2011来第3次加息，也是从2010年10月以来的第5次加息。此外，央行分别于6月20日、5月18日、4月21日、3月25日、2月24日、1月20日，六次上调存款准备金率0.5个百分点。

从2010年10月19日进入加息周期以来，央行已经累计五次加息，累加效果已经十分显现。经过五次加息，金融机构人民币一年期存款利率达3.5%，一年期贷款利率则达6.56%，五年以上贷款利率已经从2010年首次加息前的5.94%上升到如今的7.05%。此外至6月20日，央行2011年六次上调存款准备金率后，大型金融机构存款准备金率达21.5%，中小金融机构存款准备金率达18.0%。(注：12月份准备金率下调一次)

点评：央行的调控政策是今年对涂料行业伤害最大的政策，虽然不是直接作用于涂料行业，但是其产生的影响绝对是最大的。影响主要从两个角度体现：第一，多次上调存贷款利率以及上调准备金率的货币政策给中小涂料企业的资金链带来严峻考验，中小涂料企业融资难度将进一步加大，而中国的涂料企业主要以中小企业为主。第二，对楼市的影响转嫁到涂料市场。中国涂料市场的近十年的繁荣离不开火爆的楼市，楼市的突然降温让中国涂料业步入有史以来最冷的“寒冬”!

2、工信部印发涂料行业清洁生产技术推行方案

8月16日，工业和信息化部正式颁布了《关于印发铬盐等5个行业清洁生产技术推行方案的通知》，宣告涂料等五行业清洁生产技术推行方案。对于涂料行业，其中最重要的任务就是大力推行涂料行业清洁生产，倡导重点示范和推广以水性涂料在木器、桥梁、汽车、水性集装箱的应用，以及光固化涂料的发展。

点评：在工信部颁发的清洁生产技术方案中，不难发现着力点始终紧扣一个主题——环境友好型涂料生产技术。作为一家负责任的涂料企业，应在环境保护方面作表率。处处领略到企业以“清洁生产”为抓手，实现环保效益和经济效益双丰收的成功。其实无论是清洁生产，还是提倡的环境友好，对于涂料行业来说这并非仅针对水性涂料还是溶剂型涂料这些最终的产品来说，而应该包括更为宽广的内涵，清洁生产其实更需要涂料上下游产业链的协调发展的。

3、3600万套保障房为涂料业带来新市场

全国保障性安居工程工作会议的结束后，各省级政府签订了2011年工程建设目标责任书。中国五年内要建3600万套保障房，2011年将落地实施1000万套保障房。这其中将直接或间接为涂料业带来巨大的市场。

点评：仅2011年的1000万套保障性安居工程投资或将达1.4万亿元人民币。按照涂料涂装占5%计算，就可以带动涂料销售700亿元，即使降低到1%-2%左右，涂料需求也超过100亿元，市场巨大。

然而在保障性住房在建设中，政府必将坚持“高标准、高品质”与“低成本”的追求目标。为了符合政府采购中“高品质、低价位”的双向目标，对于所挑选的涂料供应商一项重要的指标就是具备成熟完善的产品体系及过硬的产品质量。同时由于是保障性建筑，会更加的看重涂料产品的性价比，价格上面也会要求具有竞争优势。如何做好保障房市场是涂料企业亟需思考的问题!

4、深圳发布《关于开展家具制造企业挥发性有机化合物污染整治的通知》

2011年1月24日，深圳市人居环境委员会正式向深圳各家具制造企业发出《关于开展家具制造企业挥发性有机化合物污染整治的通知》，这是深圳市实现家具产业升级的一份强针对性文件，相比2010年7月14日国家安监总局下发的《关于开展木质家具制造企业高毒物质危害治理的通知》，这份通知更为聚焦、更为详尽。

点评：中国的家具行业经过数年的整合后，仍然被牢牢定义为高污染、高能耗的劳动密集型制造业，这显然是与国家的“环境友好型”社会的发展宗旨相违背。如果深圳的措施能够成功推行，不但对深圳地区的家具业、涂料业有巨大的影响，对全国的空气挥发性有机化合物污染管理以及全国的家具涂料产业都有深远的意义。

5、“十二五”石化行业节能减排工作重点确定

8月5日，全国石油和化工行业节能减排工作会议在北京举行。中国石化联合会会长李勇武介绍了“十二五”期间石化行业节能减排的重点。李勇武指出，要构建以企业为主体、市场引导、政府推动、相关行业组织配合的清洁生产推行机制，制定重点行业清洁生产技术推行方案和清洁生产评价指标体系，尤其是在石油、石化、氯碱、氮肥、磷肥、农药、染料、涂料等重点行业建立一批清洁生产示范项目。

点评：自国家将节能减排纳入五年发展规划以来，涂料行业节能减排的热潮也从未褪去，然而真正做到的涂料企业却少之又少。中国作为世界涂料生产和消费的第一大国，在节能减排这场全社会的持久战中，作为节能减排先锋的涂料企业以及强大后盾的政府要密切配合，制定详细的减排战略，措施，在实践中慢慢摸索，为成功实现节能减排目标排除阻碍。

6、“绿色节能建筑行动方案”

由发改委、住建部编制的“绿色节能建筑行动方案”已经过半年的征求意见，即将出台。该方案主要目标是：十二五期间城镇及农村新建绿色建筑11亿平方米，对5.7亿平方米建筑进行节能改造;2017年起，城镇新建建筑全部执行绿色建筑标准等。目前，该方案已非常细化，形成了一整套推进绿色节能建筑的目标方案。

点评：当前中国的建筑行业和建材市场一般只关注是否达到了建筑外保温材料的防火安全性能指标，却忽视了能否达到节能指标。可以预见，“十二五”期间，十几亿平方米节能建筑的巨大市场空间将徐徐开启，这将给相关涂料企业带来成长机会。

7、《危险化学品仓库建设及储存安全规范》等标准实施

4月5日，《危险化学品仓库建设及储存安全规范》等3项危险化学品地方标准开始在北京市实施。至此，北京三环内建材市场销售油漆等危险化学品，实物不准上架。

点评：频繁的事故不断地警醒的人们安全才是第一位的。本次出台的规范规定，除了限定京三环内经营场所危险化学品实物不许上架外，即使在三环外销售危险化学品也必须按标准配有合格的备货库。北京的危化品安全规范的实施将为全国的危化品的安全管理做好带头作用。

8、国家增值税和营业税起征点大幅上调

财政部日前发布关于修改《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的决定，上调增值税和营业税起征点。修订后的细则从11月1日起施行。财政部公告称，第三十七条第二款修改为：“增值税起征点的幅度规定为，销售货物的，为月销售额5000-20000元;销售应税劳务的，为月销售额5000-20000元;按次纳税的，为每次(日)销售额300-500元。”将《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十三条第三款修改为：“营业税起征点的幅度规定为，按期纳税的，为月营业额5000-20000元;按次纳税的，为每次(日)营业额300-500元。”

点评：今年以来，在国内外复杂的经济形势下，众多小微企业面临生存考验，融资难和税费负担偏重等问题突出。中国的涂料企业除此之外还要面对市场萎缩、成本上涨等一系列问题。提高小型微型企业增值税和营业税起征点，可能是目前对企业最有效的减负方式。为处于寒冬中中国涂料企业带来一丝暖意。