编者按

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式印发，政策一经出台，就受到了各方关注与解读。

《意见》明确了建设全国统一大市场的工作原则和主要目标，坚持立破并举，从六个方面提出了加快建设全国统一大市场的重点任务，以全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

分析人士认为，这是中国深化市场化改革迎来的一块重要“拼图”，以大市场构建新格局、推动中国市场由大到强转变，是当前深化改革的重头戏，值得各方高度关注。

与此同时，“统一大市场”的到来，涂料业全国统一大市场如何建立？

一张图理解全国统一大市场（图片来源：央视新闻）

01.为何需要“全国统一大市场”？

统一大市场是指在全国范围内，建设一个市场的基础制度规则统一，市场的设施高标准联通，要素和资源市场，以及商品和服务市场高水平统一，同时，市场的监管要公平统一，不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

当今世界，最稀缺的资源是市场。我国有14亿人口，其中4亿以上中等收入人群，形成了世界独一无二的国内大市场，拥有超大规模市场优势，但是中国的大市场“大而不强”，存在一些短板。

实践中，还有一些妨碍全国统一大市场建设的问题，市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。

因此，《意见》开篇便强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

专家表示，此次提出的建设“全国统一大市场”的意见，有2大亮点，第一个亮点是坚持破立并举，一手抓“立”，明确立规建制的目标任务；另一手抓“破”，打破市场垄断和不正当竞争行为等违反统一市场的做法。

第二个亮点是坚持人民至上，质量优先，从健全商品质量体系，到全面提升消费服务质量等，都做出了明确规定，比如，畅通商品异地、异店退换货渠道，对食品药品安全等直接关系群众健康和生命安全的重点领域落实最严厉处罚等。

02.如何建“全国统一大市场”？

首先我们应当看到，建设全国统一大市场是时代发展的必然要求。

改革开放以来，随着市场规模的不断扩张，建设全国统一大市场的必要性和可能性与日俱增。从“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，到“使市场在资源配置中起决定性作用”，市场优化资源配置的功能作用日益凸现。当前，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对市场标准和市场体系提出了更高的要求。建设全国统一大市场已迫在眉睫，也正当其时。

但“全国统一大市场”怎么建？在具体操作原则上，专家认为，“立破并举”成为关键词。

首先，“立”着眼于建规立制。规则是奠定市场健康发展的基石。近年来中国市场设施等“硬件”不断完善，此次《意见》在进一步提出推进设施高标准联通的同时，更强调补足制度规则等“软件”短板，并就建立健全体制机制、打通制度堵点部署了一系列重点任务。

例如，从市场健康运行底层规则着眼，《意见》提出了产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用“四统一”的基础制度。

而在“破”的方面，《意见》突出“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”。具体而言，相关措施包括着力强化反垄断，稳步推进自然垄断行业改革；依法查处不正当竞争行为，整治网络黑灰产业链条；破除地方保护和区域壁垒，全面清理歧视外资企业、外地企业等各类优惠政策；清理废除妨碍依法平等准入和退出以及招标采购领域违反统一市场建设的规定做法等。

不难看出，上述措施既针对市场主体也针对政府部门，在着眼打破显性壁垒的同时，更强调破除各种隐性壁垒。眼下中国经济工作中面临的困难和挑战有所增多。专家强调，对于改革面临的突出矛盾和问题，该破的就要坚决打破。惟其如此，才能以点上的改革破局为大局稳定保驾护航。

03.涂料业的大市场如何建立？

作为制度层面的政策引导，业内人士认为，短时期内，“统一大市场”对涂料行业的显现作用并不是很大。但是未来，谁将率先获得红利，谁又将面临变革与压力，同样值得我们关注。

另外，站在制度层面，《意见》对传统制造业、流通业的影响，对涂料行业同样适用。这种营商环境的宏观影响，必然会促进涂料行业的进一步发展。

那么，涂料行业的大市场又该如何建立？笔者认为，主要表现在以下几个方面？

1.产权保护

近年来，涂料业打假、知识产权维权等案例频发，但假冒伪劣产品却屡禁不止，尤其是知名品牌如立邦、多乐士、三棵树、华润漆、嘉宝莉等的产品常常被仿冒。在建设统一大市场的过程中，应根据涂料行业商品的特殊性，建立健全产权保护制度。

2.市场准入

涂料行业的门槛太低，因此，涂料行业的准入制度，是一个直接且迫切的问题。在中国涂料改革开放40多年的发展历程中，很多没有资质、小作坊式的企业进入到了涂料行业，甚至还出现了劣币驱逐良币的情况。近几年的艺术涂料、仿石漆热潮中，就不乏此类现象。而在未来，净化涂料行业生产市场，实行统一的规则和标准，是涂料行业发展的新课题。

3.社会信用

涂料行业建设统一大市场，必然要有统一、健全的、符合涂料行业的社会信用制度与体系，包括守信的激励和失信的惩戒等等。在此方面，涂料行业的信用制度与体系还不完善。因此，涂料行业需要建立起覆盖整个行业的信用体系，包括行业相关的企业信用状况、综合评价体系等等。

4. 生态环境

涂料行业的发展与生态环境系系相关，只有良好的生态、地理、微生物等环境才能打造出好的产品与品牌。在未来统一的生态环境市场上，涂料行业如何推动绿色产品认证与绿色产品标识体系的建设，促进绿色生产和绿色消费，非常关键。

5. 质量体系

这一点对于涂料行业来说非常关键。中国涂料企业目前以国内市场为主，但未来要“走出去”，就必须提高中国涂料品牌的影响力和认知度，而且涂料的产量保持了较高的水平，质量却还有较大的提升空间。

6.售后服务

涂料属于半成品，其消费服务质量如何保障？当前，涂料行业的相关投诉也不少，这就需要涂料行业提升消费者的售后体验、畅通消费者的投诉举报渠道、优化消费纠纷的解决机制。

来源：涂料经