危险化学品安全新规强化安全管理

《危险化学品安全使用许可证实施办法》将于2013年5月1日起施行。业内人士认为，该《办法》对危险化学品使用企业的违法处罚较为严厉，从而增加了企业的应对成本，但同时也更加强化了行业的安全管理。

记者了解到，近期，国家安全监管总局制定并发布了《危险化学品安全使用许可证实施办法》(以下简称《办法》)，该《办法》将于2013年5月1日起施行。

近年来，危险化学品企业事故时有发生，亟待加强监管。为此，国家决定对危险化学品使用企业实施许可制度，以提高使用企业门槛，遏制危险化学品使用环节生产安全事故发生。

杭州瑞旭产品技术有限公司化学品安全管理项目主管张美红在接受本报记者采访时表示，该《办法》的实施，对危险化学品使用企业的违法处罚较为严厉，增加了企业的应对成本，但更加严格地规范了危险化学品行业的安全管理。

严厉处罚违法企业

记者了解到，《办法》对违规企业的处罚是较严厉的。如企业未取得安全使用许可证，擅自使用危险化学品从事生产，且达到危险化学品使用量的数量标准规定的;企业伪造、变造或者出租、出借、转让安全使用许可证，或者使用伪造、变造的安全使用许可证的，都将处10万元以上20万元以下的罚款等。“按照《办法》规定，企业的违法成本很高。”张美红说。

此外，《办法》还规定企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全使用许可证的，自发证机关撤销其安全使用许可证之日起3年内，不得再次申请安全使用许可证。

增加企业应对成本

“该《办法》的实施对危险化学品使用企业是一个冲击，极大地增加了企业的应对成本，不管是企业布局还是内部管理都需要进一步完善。”张美红说。

但张美红也强调，从另一个方面看，该《办法》的实施使危险化学品使用企业在安全管理方面做得更加规范，促使整个危险化学品行业提高对安全管理的重视程度，从而可以逐步降低危险化学品使用环节的事故发生率。

张美红表示，《办法》实施后，危险化学品使用企业需特别注意，首先需根据《危险化学品安全使用许可适用行业目录》《危险化学品使用量的数量标准》来判定是否需要办理危险化学品安全使用许可证，一旦确认，则须严格按照《办法》的具体要求执行，在企业总体布局、安全设施设备、工艺安全、安全评价、职业病危害防护等方面进行完善，在法规规定时间内获取危险化学品安全使用许可证。

“织密”危化品管理法网

危险化学品行业危险性大，事故发生率高。近年来发生的漏油事故、化工厂爆炸事故等对国家、企业和民众都造成了不可恢复的伤害，这些事故也在不断给人以警醒，未来危险化学品的监管将更加严格。

张美红告诉记者，不管是危险化学品目录的修订，进出口危险化学品及包装检验监管新规的执行，还是国家安监总局的“打非治违”行动乃至目前的《危险化学品安全使用许可证实施办法》的出台，都意味着危险化学品监管的不断趋严。“国家相关部门后续也将不断地查漏补缺，将危险化学品管理的法网织得更加严密。”张美红说。

张美红建议，针对危险化学品监管的趋势，危化行业须不断关注危险品管理的新动态，准确做好责任定位，不断加强企业及行业内部对危险品生产、经营、使用、进出口、运输等环节的安全管理。